根據省委統一部署，2020年6月15日至8月5日，省委第五巡視組對鶴崗市向陽區進行了巡視。9月28日，省委第五巡視組向中共鶴崗市向陽區委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改階段進展情況予以公布。
一、提高政治站位，強化使命意識和政治擔當，堅決扛起巡視整改政治責任、主體責任
（一）高度重視，迅速部署。向陽區委高度重視巡視整改工作，堅決把巡視整改作為重大政治任務和政治責任。2020年10月9日，向陽區委召開常委會議，學習傳達省委巡視反饋意見，認真研究、主動認領、對號入座，就整改工作進行全面安排部署。成立由區委書記、區長任組長的巡視整改工作領導小組，組織全區各級黨組織學習《中國共產黨巡視工作條例》，進一步提高全區干部對整改工作的思想認識，向陽區委定期召開常委會議逐條研究整改工作中存在的問題難題。同時，圍繞抓好巡視整改工作，向陽區委召開巡視整改專題民主生活會，認真對照反饋問題，深刻剖析問題成因，為高質量做好巡視“后半篇文章”打下良好基礎。
（二）詳細分解，落實責任。向陽區委認真履行巡視整改主體責任，主要領導親自組織梳理分類省委巡視反饋的問題和意見，建立整改問題清單、任務清單、責任清單。在對標對表巡視反饋意見、廣泛征求各方意見、反復研究討論的基礎上，制定整改措施，建立整改臺賬，印發《關于落實省委第五巡視組反饋意見的整改方案》，確保巡視整改工作方案站位高、指向準、措施實。
（三）全程督查，督辦調度。向陽區委堅持巡視整改工作周調度制度，聽取各責任單位整改進展匯報，研究解決整改過程中遇到的實際困難，讓整改方案和整改舉措實起來、可操作、能見效。同步實行整改進展情況周報告制度，向陽區委巡視整改工作領導小組辦公室認真梳理并通報整改進展情況，共形成周臺賬10本，下發工作提示17期。同時，對整改工作進行中期督導，召開巡視整改工作領導小組辦公室會議審核佐證材料，督促責任單位落實好整改任務，整改一項，銷號一項，推動巡視整改工作取得實效。
（四）完善制度，注重長效。嚴格貫徹巡視整改工作要求，堅持把點上具體問題與面上共性問題相結合，把思想認識層面與貫徹落實層面相結合，把解決問題與建章立制相結合，把眼前整改任務與長遠制度安排相結合，在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，不斷完善公車管理、政府采購、信訪維穩等重點領域的相關制度，制定出臺了《向陽區委常委會工作規則》《向陽區委議事決策規則》《向區委請示報告制度》《關于建立健全向陽區委“三重一大”事項決策機制的實施辦法》等規范性文件，切實扎緊制度的籠子，不斷鞏固擴大整改成果。
二、聚焦巡視反饋問題，逐條逐項抓好落實，高標準嚴要求抓好巡視整改落實
目前，對照省委第五巡視組反饋意見建議細化分解的18項整改任務已啟動整改、按照時間節點推進落實。
（一）認真貫徹落實黨的理論和路線方針政策以及黨中央重大決策部署，切實履行職能責任。
1.著力解決推動高質量發展不夠有力問題。
一是向陽區委理論學習中心組以“解放思想推動向陽高質量發展”為主題，結合工作實際圍繞貫徹落實黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，貫徹落實新發展理念探索向陽高質量發展新路子，轉作風鼓足轉型發展精氣神開展了專題研討，進一步提高認識、解放思想，為跳出向陽、發展向陽拓寬了工作思路及舉措。
二是創新載體平臺推動學深悟透。舉辦為期兩天的鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果讀書班（研讀《習近平談治國理政第三卷》和《黨章》），通過讀原文、學原著、悟原理與集中研討交流等,切實提高了運用黨的創新理論指導工作實踐、推動向陽發展的能力和水平。同時，充分利用極光新聞、學習強國、干部網絡學院等線上學習平臺，積極推動學習載體向“指尖”轉移，在“向陽宣傳”微信公眾號開設“理論學習”專欄，發布相關理論知識學習內容100余篇，在全區黨員干部中營造了濃厚的學習氛圍。
三是積極開拓眼界拓寬發展渠道。創新招商引資方式，增加項目儲備。通過參加進博會和招商引資等活動開拓謀劃和推動發展的視野。巡視整改以來，向陽區委、區政府先后到山西、北京、上海、湖南等地進行項目考察、參加進博會、商務洽談，推動了宏祥醫養中心、格潤森博、東小北電子商務等項目落地，并通過向友好區域派出干部掛職鍛煉等方式推動干部職工解放思想、提升能力。攻堅克難盤活項目，加快項目建設進度，立足發展總部經濟、飛地經濟等方向，發揮區位優勢，加強與鶴礦集團溝通，在招商引資、項目建設等方面展開合作。
2.著力解決群眾最急最憂最盼問題。
一是積極協調推動兩個社區衛生服務中心按照許可證核發的床位數設置床位及配備相應醫護人員。充分發揮醫聯體橋梁作用，提升基層衛生健康服務能力，光明社區衛生服務中心已與大陸人民醫院結對醫聯體，簽訂轉診協議，實現“基層首診、向上轉診”的分級診療就醫模式，滿足居民向上轉診需求。建立社區衛生服務中心醫務人員能力提升培訓計劃和制度，提升基層醫務人員技術水平，提高服務質量。對轄區醫療機構開展專項督導，指導醫療機構在疫情常態化下規范執業。
二是搶抓養老機構備案制管理改革契機，規范區域養老行業秩序。結合養老機構管理由驗收制向備案制改革的舉措，迅速推動養老機構備案工作。全面整改消防隱患問題，督促養老機構全部建立消防安全管理制度及消防救援預案。構建管理體系，實施常態化管理，成立向陽區養老機構安全檢查及整治工作領導小組，明確各職能部門在每月聯檢中的工作任務及工作職責。
三是對“一河三溝”的河道衛生問題開展了10次巡查，組織進行了2次清理，清理垃圾20余噸，制定了《向陽區河道管理制度》，落實了相關責任。分別在石頭河、老頭溝、龍須溝、前進溝的起點和終點設置了8塊公示牌，公布了監督舉報電話。截至2020年底，共清理河道5780延米，清理垃圾及漂浮物70余噸，完成對市政管網口的封閉工程。
3.著力解決形式主義、官僚主義糾治力度不夠問題。
一是進一步加強督查督辦力度,在落實工作上下功夫，采取下發督辦提示、電話督辦、定期通報等方式對市委、市政府、區委、區政府確定的重點項目和為民辦實事項目實施情況進行跟蹤督查。對照上級有關規則和細則，進一步規范健全各議事協調機構規則，充分發揮議事協調機構對重大工作的總體布局、統籌協調、整體推進職能。
二是制定了《向陽區各級河長學習制度》，并按照制度要求組織集中學習，全面提升工作人員落實河長制的思想和能力素養。增加了巡河頻率，截至2020年底，區級河長累計完成巡河100次，辦事處級河長累計巡河257次，社區級河長累計巡河413次，與紅軍派出所、光明派出所聯合對老頭溝、前進溝、龍須溝、石頭河開展了聯合巡查3次。
三是嚴格執行《向陽區信訪事項督查督辦制度》和《向陽區信訪工作通報制度》，建立長效督查督辦通報機制，定期通報全區各部門信訪工作情況，掛牌督辦訴求有理久拖未決信訪案件，推動解決一批疑難信訪案件。加強同上級信訪部門的溝通和橫向協調力度，加大對屬事為市直單位的信訪案件跟蹤敦促，通過定期發函、電話敦促等方式了解案件最新情況，協調屬事單位推動問題解決。同時，積極主動協調上級信訪部門召開協調會議，定期上報本區信訪工作情況，針對相關信訪案件主動提出意見建議。
（二）堅決履行全面從嚴治黨主體責任，補齊監督短板，提升監督能力。
4.著力解決履行主體責任不夠有力問題。
一是制定了《向陽區委常委會工作規則》《向陽區委議事決策規則》《向區委請示報告制度》《關于建立健全向陽區委“三重一大”事項決策機制的實施辦法》等規范性文件，督促領導干部履行抓早抓小責任。召開向陽區委常委會議聽取區屬各黨組落實全面從嚴治黨主體責任情況報告，專題研究全面從嚴治黨工作。制發了向陽區委常委會及成員落實全面從嚴治黨責任清單，明晰班子成員抓全面從嚴治黨職責。
二是拓寬宣傳教育渠道。進一步拓寬宣傳載體，豐富宣傳內容，充分利用網站、微信公眾號等平臺，宣傳典型弘揚正氣。依托市紀委監委網站，做好向陽區紀委監委版塊信息日常維護工作，設置了監督曝光、審查調查和巡視巡察等9個模塊，發布了糾治“四風”、專項舉報等內容30余篇。在“向陽宣傳”微信公眾號設立黨風廉政建設專欄“廉政之窗”，發布黨風廉政建設、巡察工作等內容20余篇。
三是注重事前提醒教育。積極開展廉政文化“五進一融”活動，組織街道黨工委創作排演了《中國夢·清風頌》配樂詩朗誦等廉政文化節目，在振興廣場進行了展演。在年節等重要時間節點下發提醒，嚴明紀律，增強廉潔過節的意識，堅決抵制“節日腐敗”。依托“向陽大講堂”開展了預防職務違紀違法專題講座，不斷深化黨風廉政宣傳教育。圍繞換屆注意事項、黨員干部八小時以外活動要求等內容為主題，編輯“紀法問答”8期，通過通俗易懂的問答形式講述相關案例，解讀黨紀法規，明晰法紀底線。
5.著力解決履行監督責任不夠到位問題。
一是拓寬問題線索來源渠道。制定《向陽區紀檢監察信訪舉報工作辦法》，建立紀檢監察信訪舉報指南“明白墻”，在微信公眾號上發布向陽區紀委監委信訪舉報受理范圍和渠道，進一步拓寬發現問題線索來源和渠道。制定《向陽區紀委監委黨風廉政建設及反腐敗聯系點實施方案》，按照年初下發的《年度監督工作要點》要求，圍繞疫情防控、聚焦“四風”問題和群眾切身利益以及優化營商環境等全區重點工作開展日常監督。
二是著力提升監督能力。圍繞紀檢監察干部應知應會應用內容，堅持每月一次專題研討、每周一次測試；組織向陽區紀委監委機關、派駐機構、巡察機構全體干部對《中華人民共和國公職人員政務處分法》進行了專題學習；圍繞《十八大以來總書記點贊的優秀共產黨員》《與領導干部談政治忠誠》等12本書籍開展了專題研討，撰寫研討材料，不斷提升干部隊伍專業化水平和監督能力。
（三）認真貫徹執行新時代黨的組織路線，切實加強領導班子、干部人才隊伍和基層黨組織建設。
6.著力解決干部隊伍建設不強問題。
一是制定《向陽區統籌干部人才隊伍建設三年規劃》,結合工作需要及干部隊伍建設需要，上報2021年行政事業單位用編計劃。參加全省“雙一流”大學招錄選調生活動。積極選調干部參加培訓，先后派出9批干部參加培訓，干部的政治理論水平和政治素養得到了提升。
二是努力調動干部積極性。用好選人用人的導向作用，加大了對年輕干部中有能力、有擔當干部的培育和選拔，33名日常表現良好的中層干部及青年干部得到晉升。注重日常表現，強化了日?？己顺晒诟刹窟x任中的應用。巡視反饋以后，于2020年12月評定2019年度優秀公務員19名，其中有12名考核優秀干部得到推薦、提拔重用，激勵干部干事創業熱情。
7.著力解決抓基層黨建力度不夠問題。
一是召開全區街道黨工委書記座談會，對各街道黨工委年末黨建工作重點目標任務進行了安排部署。加強對基層黨支部工作的指導，開展為期4天的基層黨組織書記培訓班。同時組織部干部每人聯系一個辦事處，采取了“下沉式”指導的方式，強化基層支部標準化、規范化建設。
二是對前四輪巡察中涉及黨建工作整改情況進行了“回頭看”，并對全區基層黨建工作進行檢查。組織完善了《向陽區基層黨建“創新提質”工程實施方案》《向陽區城市街道黨建工作實施方案》，進一步加強黨的領導，扎實提升街道“大工委”意識，指導各街道結合區域黨建工作特色制定年度黨建工作計劃。同時建立健全街工委黨建工作計劃完成情況跟蹤問效機制，做到每月有進展、季度有檢查、年末有考核，切實將履行黨建工作責任制的壓力向基層一線傳導。
三是開展常態化的監督檢查。街工委每月聽取一次社區黨費收繳情況專項匯報，每季度至少開展一次檢查；每季度調度街工委社區黨費收繳情況，每半年至少深入基層開展一次全面檢查，實行分類管理，建立清繳臺賬4本。通過召開組織生活會、開展主題黨日、舉辦學習培訓班等形式，進一步提升新一屆社區“兩委”班子成員對黨費收繳工作的重視和關注。
（四）扛起整改主體責任，把巡視新發現的問題與上次省委巡視指出的未整改到位問題貫通起來，一體整改、標本兼治。
向陽區委高度重視巡視整改工作，在區委常委會議上專題學習《中國共產黨巡視工作條例》，并組織區屬各級黨組織同步開展專題學習，切實提升全區干部對整改工作的思想認識。實行整改責任落實督辦制度，針對巡視反饋意見實行整改完成情況周報告制度。加強整改成果審查力度，對省委第五巡視組反饋意見整改工作進行中期督導，召開整改工作領導小組辦公室會議審核佐證材料。上一次省委巡視指出的干部輪崗交流制度執行不嚴格、基層黨組織機構不健全等3個未整改到位問題，已全部整改完畢并長期堅持。
三、持續鞏固和深化巡視整改成果，奮力推動向陽各項事業高質量發展
向陽區委落實省委第五巡視組反饋意見整改工作取得了階段性的成效，但與省委第五巡視組要求和人民群眾的期盼相比還有一定差距，下一步，向陽區委將以高度的政治擔當和行為自覺，繼續把整改作為重要政治任務，堅持更高標準、更嚴要求，及時檢視整改工作成效，不斷鞏固和深化整改成果，自覺把深化巡視整改融入日常工作、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，推動向陽區各項工作水平實現更大提升。
（一）以更高的政治站位抓好整改落實。向陽區委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把做好巡視整改工作作為一項重大政治任務，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全區上下將進一步強化政治擔當、責任擔當，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，層層傳導壓力，壓實責任，堅持更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措，對已經完成的整改事項，進一步鞏固提升；對已取得階段性成果需要長期整改的事項，聚焦既定目標，嚴肅整改推進，切實推動巡視整改工作常態長效。
（二）以更嚴的措施落實全面從嚴治黨。向陽區委堅決把全面從嚴治黨主體責任牢牢扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，嚴守政治紀律和政治規矩，全面凈化黨內政治生態，推動全面從嚴治黨向縱深發展。以嚴的意識、嚴的責任、嚴的紀律、嚴的擔當、嚴的方法和舉措，堅定不移懲治腐敗，堅持問題導向解決黨風問題，持續整治群眾身邊腐敗和作風問題，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰，努力營造風清氣正的政治生態。
（三）以更實的舉措強化巡視成果運用。堅持把巡視整改成果運用與推進落實各項重點工作緊密結合起來，對標對表發展“四大產業”的工作部署，按照“跳出向陽，發展向陽”的工作理念，充分利用市級園區布放項目；繼續提升基層服務群眾能力，將城區環境治理、提升為民服務效率等舉措常態化，確保巡視整改成果運用最大化。同時，堅持標本兼治，加強制度創新，健全體制機制，從根本上解決問題，做好做實巡視“后半篇文章”，以巡視整改的實際成效取信于民。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：（0468）8969288；郵政信箱：鶴崗市向陽區向陽路58號向陽區委辦公室（154100）；電子郵箱：xyqwbgs8008@163.com。
中共鶴崗市向陽區委員會
2021年8月12日
黑公網安備 23040202000003號
